Limassol Today - Diagwnismos Ltbanner
Κυριακή, 25 Σεπτεμβρίου, 2022

Εγγραφή στο Newsletter

Limassol Today - Asset 10
ΑΡΧΙΚΗΣΤΗΛΕΣΦΙΛΟΞΕΝΟΥΜΕΝΑΠώς στην ιστορία χρησιμοποιήθηκαν οι οικονομικές κυρώσεις ως εργαλείο για τον πόλεμο

Πώς στην ιστορία χρησιμοποιήθηκαν οι οικονομικές κυρώσεις ως εργαλείο για τον πόλεμο

Μπορεί ο πόλεμος να εκδιωχθεί από τη γη;

Σε όλη τη σύγχρονη ιστορία, η παγκόσμια ειρήνη υπήρξε η ιδανική συνθήκη. Υπήρξε επίσης μια άπιαστη συνθήκη. Κάθε μεγάλος πόλεμος παρήγαγε κυνικούς καιροσκόπους. Οι απαισιόδοξοι έβλεπαν τον πόλεμο ως αναπόδραστο μέρος της ανθρώπινης ιστορίας. Οι αισιόδοξοι θεωρούσαν τον αυξανόμενο πλούτο, την επέκτατικότητα και την πρόοδο της τεχνολογίας ως οδηγούς προόδου. Αυτή η στροφή μεταξύ ελπίδας και μαυρίλας, έγινε επείγουσα ανάγκη μετά την άνευ προηγουμένου καταστροφή του Α’ Παγκοσμίου Πολέμου. Οι νικητές δημιούργησαν την Κοινωνία των Εθνών, που υποσχόταν να ενώσει τα κράτη του κόσμου και να επιλύσει τις διαφορές μέσω διαπραγματεύσεων. Η κατάρρευση της παγκόσμιας πολιτικής και οικονομικής τάξης στη δεκαετία του 1930 και το ξέσπασμα ενός δεύτερου παγκόσμιου πολέμου κατέστησαν το ουτοπικό αυτού του οράματος. Πολλοί τότε -και έκτοτε- κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι οι συνθήκες ειρήνης έμπαζαν μοιραία και ότι ο νέος διεθνής θεσμός ήταν πολύ αδύναμος για να διατηρήσει τη σταθερότητα. Η άποψή τους, που εξακολουθεί να είναι ευρέως διαδεδομένη σήμερα, είναι ότι η Λέγκα δεν είχε τα μέσα για να “τραβήξει πίσω” τους διαταράκτες της ειρήνης. Αλλά αυτή δεν ήταν η άποψη των ιδρυτών της, οι οποίοι πίστευαν ότι είχαν εξοπλίσει την οργάνωση με ένα νέο και ισχυρό είδος εργαλείου για τον σύγχρονο κόσμο.

Αυτό το μέσο ήταν οι κυρώσεις, που περιέγραψε το 1919 ο πρόεδρος των ΗΠΑ Γούντροου Γουίλσον.

«κάτι πιο τρομερό από τον πόλεμο η απειλή είναι μια απόλυτη απομόνωση… που φέρνει αισθήματα σε ένα έθνος όπως η (οικονομική) ασφυξία και αφαιρεί από το άτομο κάθε διάθεση για μάχη… Εφαρμόστε αυτό το οικονομικό, ειρηνικό, σιωπηλό, θανατηφόρο φάρμακο και δεν θα χρειαστεί βία. Είναι ένα τρομερό εργαλείο. Δεν κοστίζει καμιά ζωή πέραν του έθνους που μποϊκοτάρεται, ασκεί όμως πίεση σε αυτό το έθνος, στην οποία πίεση κανένα σύγχρονο έθνος δεν θα μπορούσε να αντιδράσει».

Στα γαλλικά, η φράση είναι γνωστή ως «l’arme économique».

Κατά τη διάρκεια του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου, οι Συμμαχικές και Συνδεδεμένες Δυνάμεις, με επικεφαλής τη Βρετανία και τη Γαλλία, είχαν εξαπολύσει έναν άνευ προηγουμένου οικονομικό πόλεμο εναντίον της γερμανικής, της αυστροουγγρικής και της οθωμανικής αυτοκρατορίας. Δημιούργησαν εθνικά υπουργεία αποκλεισμού και διεθνείς επιτροπές για τον έλεγχο και τη διακοπή των ροών αγαθών, ενέργειας, τροφίμων και πληροφοριών προς τους εχθρούς τους. Ήταν τόσο σοβαρός ο αντίκτυπος στην Κεντρική Ευρώπη και τη Μέση Ανατολή, όπου εκατοντάδες χιλιάδες πέθαναν από πείνα και ασθένειες και η κοινωνία των πολιτών εξαρθρώθηκε σοβαρά, γεγονός που έκανε τον οικονομικό αποκλεισμό να αναδεικνύει το πόσο ισχυρό όπλο είναι. Σήμερα, περισσότερο από έναν αιώνα μετά τον Μεγάλο Πόλεμο, αυτά τα μέτρα έχουν ένα διαφορετικό αλλά ευρύτερα γνωστό όνομα: οικονομικές κυρώσεις.

Το “CV” των οικονομικών κυρώσεων

Πώς προέκυψαν οι οικονομικές κυρώσεις τις τρεις δεκαετίες μετά τον Α’ Παγκόσμιο Πόλεμο και πφς αναπτύχθηκαν στη σύγχρονη μορφή τους; Η εμφάνισή τους σηματοδότησε την άνοδο μιας ιδιαίτερα φιλελεύθερης προσέγγισης στις παγκόσμιες συγκρούσεις, κι η προσέγγιση αυτή είναι πολύ εμφανής σήμερα. Οι κυρώσεις άλλαξαν τα όρια που υπήρχαν μεταξύ πολέμου και ειρήνης, παρήγαγαν νέους τρόπους χαρτογράφησης και χειραγώγησης του ιστού της παγκόσμιας οικονομίας, άλλαξαν τον τρόπο με τον οποίο ο φιλελευθερισμός αντιλαμβανόταν τον εξαναγκασμό και άλλαξαν την πορεία του διεθνούς δικαίου.

“Έπιασαν” γρήγορα ως ιδέα που προτάθηκε από πολιτικές ελίτ, ενώσεις πολιτών και τεχνικούς εμπειρογνώμονες στις μεγαλύτερες δημοκρατίες της Ευρώπης, τη Βρετανία και τη Γαλλία, αλλά και στη Γερμανία της Βαϊμάρης, στην πρώιμη φασιστική Ιταλία και στις Ηνωμένες Πολιτείες. Αλλά τότε, όπως και τώρα, οι κυρώσεις προκάλεσαν αντιδράσεις.

Από το ξέσπασμα του πολέμου το 1914 μέχρι τη δημιουργία του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών το 1945, μια ποικιλία διεθνιστών και αντίπαλοί τους συμμετείχαν σε έναν αγώνα υψηλών διακυβεύσεων για το εάν ο κόσμος θα μπορούσε να γίνει ασφαλής με οικονομικές κυρώσεις.

Όταν οι νικητές του Α’ Παγκοσμίου Πολέμου ενσωμάτωσαν αυτό το οικονομικό όπλο των κυρώσεων στο Άρθρο 16 του Συμφώνου της Κοινωνίας των Εθνών, το μετέτρεψαν: από εποχή πολέμου σε θεσμό εν καιρώ ειρήνης. Οι κυρώσεις έπειτα ξεπέρασαν τον ίδιο τον οργανισμό και συνεχίστηκαν ως μέρος των Ηνωμένων Εθνών μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο. Από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου η χρήση τους έχει αυξηθεί. Σήμερα χρησιμοποιούνται με μεγάλη συχνότητα. Εκ των υστέρων, αυτό το οικονομικό όπλο αναδεικνύεται ως μία από τις πιο συχνές καινοτομίες του φιλελεύθερου διεθνισμού του εικοστού αιώνα και ένα κλειδί για την κατανόηση της παράδοξης προσέγγισής του στον πόλεμο και την ειρήνη.

Από την αλληλεγγύη, σε ένα νέο “όπλο” οικονομικής πίεσης

Η αρχική ώθηση για να αρχίσει ένα σύστημα οικονομικών κυρώσεων ήρθε στη Διάσκεψη Ειρήνης του Παρισιού το 1919 από τον Βρετανό εκπρόσωπο, Λόρδο Robert Cecil, και τον Γάλλο ομόλογό του, Léon Bourgeois. Αυτοί οι άνδρες διαφάνηκαν ως ένα ακτύπητο δίδυμο. Ο Σεσίλ, ένας αριστοκρατικός δικηγόρος και αποστάτης μέλος του Συντηρητικού Κόμματος, ήταν ένθερμος ελεύθερος έμπορος που έγινε ο πρώτος υπουργός αποκλεισμού της Βρετανίας κατά τη διάρκεια του πολέμου. Ο Μπουρζουά, γιος ενός Ρεπουμπλικανό ωρολογοποιού, ανέβαινε τη σκάλα των επαγγελμάτων μέχρι να γίνει πρωθυπουργός του Ριζοσπαστικού Κόμματος τη δεκαετία του 1890 και υποστήριξε μια πολιτική θεωρία αμοιβαίας βοήθειας γνωστή ως «αλληλεγγύη» (solidarisme).

Όμως, παρά αυτά τα διαφορετικά υπόβαθρα, τόσο ο Σεσίλ όσο και ο Μπουρζουά συμφώνησαν ότι η Λέγκα θα μπορούσε, και θα έπρεπε, να εξοπλιστεί με ένα ισχυρό μέσο επιβολής. Οραματίστηκαν να αναπτύξουν τις ίδιες τεχνικές οικονομικής πίεσης που χρησιμοποιούνται στις Κεντρικές Δυνάμεις ενάντια στους μελλοντικούς αμφισβητίες του τάγματος των Βερσαλλιών. Τέτοιες απείθαρχες χώρες θα χαρακτηρίζονταν «επιτιθέμενες» -μια νέα, ηθικά φορτωμένη νομική κατηγορία- και θα υπόκεινταν σε οικονομική απομόνωση από ολόκληρη την Ένωση. Έτσι, οι μέθοδοι οικονομικού πολέμου επαναπροσδιορίστηκαν και βελτιώθηκαν για χρήση εκτός μιας επίσημα κηρυγμένης κατάστασης πολέμου. Αυτό που έκανε τις οικονομικές κυρώσεις του Μεσοπολέμου έναν πραγματικά νέο θεσμό δεν ήταν ότι μπορούσαν να απομονώσουν τα κράτη από το παγκόσμιο εμπόριο και τη χρηματοδότηση. Ήταν ότι αυτός ο εξαναγκαστικός αποκλεισμός μπορούσε να γίνει σε καιρό ειρήνης.

Ένας πόλεμος που εφαρμόζεται ακόμα και σε καιρό ειρήνης

Η σημασία της γέννησης των οικονομικών κυρώσεων έγκειται σε αυτή τη σημαντική αλλαγή στην έννοια του πολέμου και της ειρήνης. Μια καταναγκαστική πολιτική που ήταν δυνατή μόνο σε καιρό πολέμου -απομόνωση των ανθρώπινων κοινοτήτων από την ανταλλαγή με τον ευρύτερο κόσμο- τώρα έγινε δυνατή σε ένα ευρύτερο φάσμα καταστάσεων. Ο εμπορικός και οικονομικός αποκλεισμός, μια πολιτική που αναπτύχθηκε ως μια μορφή οικονομικού πολέμου, θεωρήθηκε εκ νέου ως προφυλακτικό κατά του πολέμου. Διαμορφώνοντας τον χώρο στον οποίο έχουν χρησιμοποιηθεί οι διεθνείς οικονομικές κυρώσεις τον περασμένο αιώνα, η Λέγκα είχε έτσι πολύ πιο βαθύ αντίκτυπο στη σύγχρονη ιστορία από ό,τι συνήθως υποτίθεται.

Πράγματι, το οικονομικό όπλο αποκλεισμού, υποστηρίζει ότι ο αγώνας για τη δημιουργία και τη χρήση του όπλου των οικονομικών κυρώσεων, διαμόρφωσε βαθιά τον κόσμο του μεσοπολέμου και ως εκ τούτου τη δομή της πολιτικής και οικονομικής τάξης που βιώνουμε ως σήμερα.

Από την κοινωνική πρόνοια, οι κυρώσεις πιέζουν πλέον τις συγκεκριμένες ομάδες πληθυσμού

Πρώτον, σηματοδότησε τη διεθνή εμφάνιση μιας νέας μορφής φιλελευθερισμού, που λειτουργούσε μέσω ενός τεχνικού και διοικητικού μηχανισμού δικηγόρων, διπλωματών, στρατιωτικών εμπειρογνωμόνων και οικονομολόγων. Το έργο αυτών των αξιωματούχων, πρώτα σε καιρό πολέμου και στη συνέχεια μετά το 1919, είχε εκτεταμένες επιπτώσεις. Σε μια περίοδο που οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις παρείχαν δικαίωμα ψήφου και παρέτειναν την πρόνοια και την κοινωνική ασφάλιση, οι κυρώσεις τις έκαναν να βλέπουν άλλους πληθυσμούς ως κατάλληλους στόχους καταναγκαστικής πίεσης.

Ξεχνάμε άμαχους πολίτες και δημιουργούμε αστυνομικοκρατούμενες περιοχές

Οι μακροχρόνιες παραδόσεις, όπως η προστασία της ουδετερότητας, οι άμαχοι πολίτες, η ιδιωτική ιδιοκτησία και οι προμήθειες τροφίμων, διαβρώθηκαν ή περιορίστηκαν. Εν τω μεταξύ, εμφανίστηκαν νέες πρακτικές, όπως η αστυνομική δράση κατά των επιτιθέμενων κρατών και η υλικοτεχνική βοήθεια στα θύματα της επιθετικότητας. Όλα αυτά ισοδυναμούσαν με έναν σημαντικό και περίπλοκο μετασχηματισμό του διεθνούς συστήματος.

Στο σήμερα

Σήμερα, οι οικονομικές κυρώσεις θεωρούνται γενικά ως εναλλακτική λύση στον πόλεμο. Αλλά για τους περισσότερους ανθρώπους στον Μεσοπόλεμο, το οικονομικό όπλο ήταν η ίδια η ουσία του ολοκληρωτικού πολέμου. Πολλοί υποστηρικτές των κυρώσεων παρατήρησαν με λύπη τους τις καταστροφικές συνέπειες της πίεσης στους αμάχους, αλλά παρόλα αυτά τις αποδέχθηκαν πλήρως.Ο φόβος του αποκλεισμού θα συντηρούσε την ειρήνη.

Οι οικονομικές κυρώσεις ξεκίνησαν για να προϊδεάσουν τι θα ακολουθήσει και να αποτρέψει τα όπλα, αλλά….

Η αρχική πρόθεση πίσω από τη δημιουργία του οικονομικού όπλου ήταν επομένως να μην το χρησιμοποιήσουμε. Για τους διεθνιστές του Μεσοπολέμου, οι οικονομικές κυρώσεις ήταν μια μορφή αποτροπής, που προϊδεάζει για την πυρηνική στρατηγική κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Φυσικά, οι κυρώσεις δεν ήταν τόσο άμεσα καταστροφικές όσο τα πυρηνικά όπλα. Αλλά για όποιον ζούσε στις προ-πυρηνικές δεκαετίες των αρχών του εικοστού αιώνα, έθεταν μια τρομακτική προοπτική. Ένα έθνος που τέθηκε υπό πλήρη αποκλεισμό βρισκόταν στον δρόμο της κοινωνικής κατάρρευσης. Η εμπειρία της οικονομικής απομόνωσης άφησε το στίγμα της στην κοινωνία για δεκαετίες μετά, καθώς οι επιπτώσεις της κακής υγείας, της πείνας και του υποσιτισμού μεταδόθηκαν σε αγέννητες γενιές.

Εξασθενημένες μητέρες γέννησαν υπανάπτυκτα και καχεκτικά παιδιά. Το οικονομικό όπλο ρίχνει έτσι μια μακροχρόνια κοινωνικο-οικονομική και βιολογική σκιά στις στοχευμένες κοινωνίες, σε αντίθεση με τις ραδιενεργές επιπτώσεις.

Άλλη η φεμινιστική σκοπιά

Ιδιαίτερα οι φεμινίστριες πολιτικοί και μελετητές το αναγνώρισαν αυτό κατά τη διάρκεια του ίδιου του Μεγάλου Πολέμου, και πολλές επιδίωξαν μια ενεργητική εκστρατεία ενάντια στη στόχευση αμάχων από το οικονομικό εργαλείο των κυρώσεων κι οικονομικών αποκλεισμών. Το γυναικείο κίνημα διαδραμάτισε ενεργό ρόλο στη διεθνή ιστορία των κυρώσεων, εναντιώνοντας και μετριάζοντας σε μεγάλο βαθμό τη δύναμή τους – αν και μερικές φορές τις υποστήριξε ως προτιμότερες από τον πόλεμο….

Μην το χάσεις

Journal

Δείτε επίσης